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Reforma 2009: nuevos pagos a la ganadería

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Reforma 2009. Nuevos pagos a la Ganadería

Con la adopción, en el Consejo de Ministros de Agricultura de la UE de 10 de enero, del paquete legislativo conocido como "Chequeo Médico" de la Política Agrícola Común, se dota a los Estados miembros de posibilidades de financiación de políticas nacionales de interés para el sector agrario, reconocido como sector estratégico, así como para el medio rural que lo sostiene.

Se reconoce así la heterogeneidad agrícola comunitaria y se hace uso del principio de subsidiariedad para que cada Estado miembro actúe en aquellos campos en los que sus especificidades nacionales lo requieran, ya sea para abordar aspectos medioambientales y de bienestar animal o mejorar la calidad y comercialización de productos agrícolas como para evitar los efectos desfavorables del abandono de la producción causado por el desacoplamiento de determinadas ayudas en algunos sectores particularmente sensibles o atender necesidades puntuales temporales de un sector concreto.

El MARM aprovecha la flexibilidad prevista por la Comisión y defendida y apoyada por el Consejo Europeos para atender mediante medidas de apoyo específico a los sectores ganaderos que se consideran más vulnerables y con mayores carencias de carácter estructural, en particular el sector vacuno de leche y el sector ovino y caprino.

Las propuestas para el sector productor de leche tienen como objetivo, por un lado, evitar la deslocalización y el abandono de la producción lechera en determinadas zonas, mediante un apoyo específico a las explotaciones que por sus características intrínsecas o por su ubicación tienen mayores dificultades para el mantenimiento de la actividad, garantizando la viabilidad del mayor número posible de explotaciones durante la fase de transición hacia la desaparición del régimen de cuota láctea, proporcionándolas una renta y calidad de vida que remunere, además, las aportaciones de índole medio ambiental y social que el mercado por sí solo no es capaz de recompensar. Por otro lado, el objetivo principal es mejorar la calidad de la leche y productos lácteos para mejorar la renta de las explotaciones en base al mayor valor obtenido de la venta de su producción amparada por determinadas denominaciones de calidad.

En relación al sector ovino y caprino, las propuestas de apoyo, encauzadas en tres líneas de actuación referidas a los beneficios agroambientales que esta actividad supone, al fomento de la calidad y a la especial vulnerabilidad del sector ovino y caprino de carne, se justifican en tres principales pilares:

La importancia de preservar los usos tradicionales en los sistemas de producción de ovino y caprino, los cuales garantizan la protección de la biodiversidad (animal y vegetal) y los usos del territorio. El gran valor agroambiental de estos sistemas se debe a que están basados en la cría de razas autóctonas ovinas y caprinas que se explotan de forma extensiva y/o trashumante con sistemas, entre otros, de rotación local de pastos, aprovechamiento de terrenos comunales, rastrojeras etc.
La fijación de la población rural y la vertebración del territorio. Una gran parte de esta actividad se desarrolla en zonas desfavorecidas y de montaña, zonas donde no es fácil encontrar una actividad que reemplace a la actividad agraria en términos de vertebración del territorio. La cría de ovino y caprino es, en muchos casos, el único vestigio de actividad humana en las zonas más remotas e inaccesibles y la actividad sobre la que giran otras, como el turismo rural o las actividades al aire libre. Ninguna otra especie exige una relación tan estrecha entre rebaño/ hombre/ medio.
El impacto medioambiental positivo de los sistemas extensivos y semiextensivos en zonas mediterráneas. Ligados a la cría de ovino y caprino en régimen extensivo y semiextensiivo tradicional en los países mediterráneos de la Unión Europea, existen una serie de efectos medioambientales positivos sobre el paisaje rural, como puedan ser la limpia de malezas, prevención de incendios, conservación de vegetación en laderas, que contribuyen de manea decisiva a la mitigación del cambio climático.

Con la mirada fija en estos grandes objetivos, cinco son los instrumentos que se proponen para su consecución:

I. Ayudas destinadas a agricultores de ovino y caprino cuya producción esté amparada por denominaciones de calidad.
II. Ayudas destinadas a agricultores de ovino y caprino de orientación cárnica a fin de compensar desventajas específicas.
III. Ayuda para fomentar la producción de productos lácteos de calidad.
IV. Ayudas destinadas a agricultores del sector lácteo a fin de compensar desventajas específicas.

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